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2018專利審查大盤點

來源:中國知識產權報作者:發布時間:2019/1/10 10:45:23

推進專利質量提升工程


自《專利質量提升工程實施方案》印發以來,國家知識產權局多措并舉、科學謀劃全鏈條各環節的專利質量提升工作,努力實現專利領域的高水平創造、高質量申請、高效率審查、高效益運用。2018年,在踐行高質量發展、深化改革的征程中,國家知識產權局進一步推進專利質量提升工程,特別是在專利審查質量提升工程方面,采取了多項措施,主要包括全面提升審查質量管理水平,加強審查員能力建設,著力提升PCT審查質量,著力提升互聯網和智能制造領域審查質量,重點提升特定領域審查質量,努力提升中醫藥領域審查質量,重點提升實用新型、外觀設計專利審查質量,以及繼續提升復審無效審查質量。


點評


提升專利質量,是我國由要素驅動發展向創新驅動發展、由知識產權大國向知識產權強國邁進的必然要求。如今,改革已進入全面深化階段,從高速度發展轉向高質量發展,已成為新時代中國經濟的鮮明特征。站在新的發展起點上,國家知識產權局認真貫徹黨中央提出的新發展理念,在不斷提升專利質量的道路上大踏步地前行,為新舊動能轉換和經濟高質量發展提供了有力支撐。


PCT質量管理獲得國際認可


2018年2月,在西班牙馬德里召開的第八次PCT國際單位質量小組非正式會議上,中國國家知識產權局受邀圍繞質量管理和PCT質量管理進行主題發言。這是中國國家知識產權局首次在世界知識產權組織的平臺上正式介紹質量管理情況和成果。我國參會代表進行了長達20分鐘的主題發言,與會代表興趣濃厚,交流廣泛。在PCT質量小組平臺上宣傳中國國家知識產權局質量建設成果,不僅符合專利質量提升工程的要求,還能彰顯我國PCT大國的國際形象。


在大會上,我國代表的發言內容點面結合,既包含中國國家知識產權局質量管理目標、質量管理機構、質量保障體系、質量管理措施、外部反饋等基本信息,又突出了PCT質量管理的內容,包括PCT審查員情況以及針對PCT國際專利申請的質量管理措施等。


點評


世界知識產權組織每個月對各國專利審查員制定的PCT國際檢索報告進行形式檢查。自2017年6月起,中國國家知識產權局每個月的錯誤率均不足1%。無論是我國受邀在國際會議上分享質量管理經驗,還是較低的PCT國際檢索報告錯誤率,都彰顯了我國專利審查質量正在不斷提升,并獲得了國際認可。


審查質量用戶滿意度持續提升


為了全面了解用戶的意見,國家知識產權局委托專業的研究機構自2008年起每年對審查質量的用戶滿意度進行調查,并通過信訪、代理人反饋、電話信函等多種反饋渠道積極收集社會公眾對專利審查工作的意見和建議,設立了專利審查業務投訴平臺,形成了較為完備的審查質量投訴處理機制。2017年用戶滿意度調查結果顯示,用戶對專利審查質量的滿意度指數為83.9,已連續8年處于滿意區間,且為7年來滿意度指數增幅最大的一年,用戶對PCT國際檢索、初審報告及服務評價良好。


建立和完善外部質量反饋機制的目的在于接收社會公眾針對專利審查工作的意見和建議,接受社會監督,形成局內外共同作用的審查工作改進機制,促進審查質量持續提升。


點評


建立和完善外部質量反饋機制有助于查漏補缺,廣泛收集社會公眾對專利審查工作的意見,對比查找工作中存在的薄弱環節,并及時予以改進。同時,通過獲取和分析社會公眾反饋的重要信息,便于今后更有針對性地開展工作。通過此次用戶滿意度調查可以看出,國家知識產權局專利質量提升工程實施以來,切實取得了成效。


推進知識產權保護中心建設


為切實促進產業結構調整和轉型升級,國家知識產權局結合知識產權保護中心建設布局要求及地方優勢產業發展需求,在綜合評估的基礎上,結合實地調研的結果,先后在全國批復設立了23家知識產權保護中心。


根據國家知識產權局領導就加強和完善知識產權保護中心建設工作提出的關于快速協同保護工作的要求,即快速協同保護工作應與國家知識產權局審查業務相結合,以快速維權機制為基礎,實現從外觀設計專利向發明和實用新型專利拓展、從審查向復審無效拓展、從單一產品向整體行業拓展,國家知識產權局專利局審查業務管理部會同有關部門及單位,積極探索在“快保護”模式下,努力實現流程管理、檢索審查、資源調配及質量監控等模式的轉變,保障知識產權保護中心建設順利進行。


點評


截至目前,全國已有10家知識產權保護中心正式投入運行,包括中國(常州機器人及智能硬件)知識產權保護中心、中國(煙臺)知識產權保護中心、中國(長沙)知識產權保護中心、中國(浦東)知識產權保護中心、中國(佛山)知識產權保護中心等。各地知識產權保護中心的設立將有助于促進知識產權保護提質增效。


加強專利審查人才培養


專利審查是國家知識產權局的核心業務,在目前“一局多中心”的格局下,保障新審查員培訓質量,建立一支高素質的專利審查隊伍,對我國知識產權事業發展十分重要。


近年來,國家知識產權局專利局人事教育部(下稱人事教育部)在總結經驗的基礎上,以統一培訓課程、統一授課師資、統一考試模式、統一頒發證書的“四統一”為抓手,對各京外中心的新審查員入職培訓工作進行了全面的規范和指導,并在實踐的基礎上于2017年開展了課程體系評估工作。截至目前,圍繞新審查員入職培訓工作,人事教育部已形成了一套相對完善的標準化課程體系,培養了一批專業化的師資隊伍,建立了標準化的考試模式,積累了成熟豐富的管理經驗,為國家知識產權局審查業務中心工作的順利開展、審查標準的執行一致、基礎人才能力的持續提升打下了堅實的基礎。


點評


“積極拓展和提高審查員在技術、外語、法律等方面的綜合能力,努力建設一支審查能力強、綜合素質高的審查員隊伍”,是《專利質量提升工程實施方案》對人事教育部提出的工作要求。2018年,人事教育部圍繞審查員培訓工作,堅持用新思想指導新實踐、用新理念引領新發展,形成了多方受益的良好局面,為提升審查質量和效率提供了人才支撐。


聯合審理有效縮短專利維權周期


2018年,國家知識產權局專利復審委員會(下稱專利復審委員會)與寧波市中級人民法院開展了聯合審理活動,涉案當事人對此次聯合審理作出高度評價。專利權無效宣告請求審查和侵權審理程序聯動,是專利復審委員會為縮短專利維權周期、開展多模式審查的有益探索。除了與法院開展聯合審理外,專利復審委員會還和原廣東省知識產權局、北京市知識產權局、原四川省知識產權局等地方知識產權局開展了多次聯合審理。


在一天或半天的時間里,先進行專利權無效宣告請求案件的口頭審理,緊接著進行專利行政執法案件或法院專利侵權案件的審理,確權程序和侵權判定程序無縫銜接,相繼進行,這一聯合審理的模式為提高審判效率、方便當事人維權提供了極大便利。兩個程序順暢銜接,案件審理標準的一致性進一步提高。


點評


專利維權周期長,是個老生常談的話題。近年來,專利復審委員會不斷思考如何通過創新審查模式,進一步加快專利確權和專利侵權判定程序的有效銜接,進而縮短侵權案件的審理周期,解決當事人專利維權的“痛點”問題。收到社會各界反饋的良好效果后,專利復審委員會將聯合審理納入了2018年專利審查計劃,作為多模式審查的一種方式全面推廣。


智能系統助力審查提質增效


升級電子申請離線客戶端、新增電子申請在線業務辦理平臺,復審無效立案及流程管理系統(下稱系統)于2018年3月24日正式上線。系統上線運行后,用戶可以通過離線、在線兩種電子方式提交專利復審、無效宣告請求,同時,系統全面實現了通知書電子發文,使專利復審、無效宣告請求審查流程更加智能化。


與以往的審查模式相比,系統增加了一種新的專利復審、無效宣告請求辦理工具——交互式平臺,其具備業務導引、自動推送、解釋提示、填寫細化等功能,申請人可以通過交互式平臺在線提交電子請求,并得到實時反饋與指導。此外,通過參考交互式平臺的理念,系統將包括新請求及中間文件在內的255個審查規則前移至請求端,在提交請求時對請求人進行提示,供請求人及時修改,提高復審、無效宣告請求案件的質量,進而提高立案效率。


點評


394項審查規則設定,多家專利代理機構全程參與測試,系統的上線運行,凝結了專利復審委員會、系統開發方和專利代理人的集體智慧。該系統對內可進一步優化專利審查流程,對外可提高復審、無效宣告請求案件的質量,是專利復審委員會在積極探索專利審查模式、提高審查服務社會能力方面邁出的堅實一步。


短周期案件管理縮短專利確權周期


專利復審案件的平均結案周期從2014年的14.6個月下降到目前的9.9個月,專利無效宣告案件的平均結案周期從2014年的7.2個月下降到目前的5.2個月。在專利復審、無效宣告案件數量連續多年持續增長的情況下,結案周期還能保持在合理區間并逐年縮短,這一成績的取得來之不易。


短周期案件管理試點工作,是國家知識產權局專利復審委員會(下稱專利復審委員會)提質增效、有效控制審查周期的重要抓手。從2015年開始實施短周期案件的管理機制試點,到不斷完善短周期管理模式,再到穩步擴大短周期試點規模,專利確權周期不斷縮短,有效解決了專利維權周期長的問題,專利復審、無效審查工作的社會滿意度不斷提高。


點評


短周期案件管理試點工作是專利復審委員會優化資源配置,實現高質量發展,為創新主體提供優質、高效服務的有益嘗試。同時,短周期案件管理模式作為一種新機制,也為實施國家知識產權局發布的《專利優先審查管理辦法》和支撐知識產權保護中心工作提供了機制保障。今后,專利復審委員會將進一步推廣無效宣告審查短周期管理工作,持續圍繞提高質量和效率、增強服務開展工作,為“嚴保護、大保護、快保護、同保護”提供有力支撐。


我國外觀設計分類國際影響力加深


2018年初,世界知識產權組織《建立工業品外觀設計國際分類洛迦諾協定》聯盟專家委員會第十三屆會議在瑞士日內瓦召開。會上,來自28個國家或組織的代表圍繞第十一版《國際外觀設計分類表》的修訂和補充等議題展開了深入交流。與會代表共提交了668項提案條目,涉及第十一版《國際外觀設計分類表》修訂的提案為664項,其中477項提案獲得通過。


會上,中國國家知識產權局共提交了涉及“產品項修訂”“新增細分小類”“使用指南修改”三大部分共計110項提案條目,其中共有98項涉及創新小類及新興產品、我國特色產品等重點提案獲得通過,提案通過率達到了89.1%。此次會議的成果在2019年新版《國際外觀設計分類表》中生效,有利于推動洛迦諾分類體系的改革向有利于我國的方向發展。


點評


此次《國際外觀設計分類表》涉及修訂的產品項約占分類表產品項總量的8.6%,其修訂數量之大、范圍之廣、程度之深,前所未有,將對后續外觀設計領域的分類實踐及應用產生顯著影響。在此次會議上,我國提案的通過率不僅明顯提升,而且提案內容的專業性、典型性、完整性也受到了參與成員國的廣泛認可,彰顯了我國外觀設計制度在國際上的影響力。


構建為民服務大窗口


2018年,國家知識產權局知識產權志愿服務崗在第三批首都學雷鋒志愿服務站(崗)、示范站(崗)申報命名活動中,獲評“首都學雷鋒志愿服務崗”的稱號。知識產權志愿服務崗依托于國家知識產權局知識產權陳列館、專利展示廳,組織局內優秀青年志愿者,面向社會公眾宣傳講解知識產權制度和文化,組織開展公益講座,提供專利文獻信息服務,促進了公眾知識產權意識和能力的不斷提升。


在為社會公眾提供知識產權服務的過程中,知識產權志愿服務崗的志愿者也強烈地感受到公眾對于知識產權服務不再僅僅滿足于基本的概念知識,而是有了更為多元、更加深入的需求,意味著社會公眾知識產權運用的水平不斷提升。


點評


知識產權志愿服務崗自設立以來,一直致力于滿足社會公眾對知識產權的多元化需求,提供多樣化的參與方式。今后,國家知識產權局將進一步提高知識產權文化宣傳和服務能力,深化窗口服務大格局,構建為民服務大窗口,搭建交流學習大平臺,推動專利文獻服務窗口成為整合資源支撐知識產權強國建設的窗口,成為普及技能推動專利質量提升的窗口,成為交流互動服務社會公眾的窗口。